为深入贯彻党的十九届四中全会精神，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，促进我市备案审查工作信息化、规范化，提高立法和备案审查工作的质量和效率，12月17日至18日，市人大常委会在安徽师范大学举办全市地方立法与备案审查工作培训班。

市人大常委会副主任孙国正、凤剑峰、董萍，市人大常委会党组成员后名文等市人大常委会领导出席会议。

培训班邀请省人大常委会法工委和安徽师范大学有关专家学者，从宪法修改与习近平新时代全面依法治国思想的伟大实践、社会主义法治理论、地方立法实务、规范性文件备案审查实务、行政法理论与实务、法理学等方面进行辅导授课，并就规范性文件备案审查信息平台使用进行了培训。

上海金茂凯德（芜湖）律师事务所管委会主任、安徽师范大学法学院副教授、市人大常委会法律咨询专家陆在春应邀为培训班讲授“规范性文件司法（复议）审查”。

规范性文件概念范畴目前在学界尚存争议，但讲座结合《行政诉讼法》第五十三条规定，对行政诉讼附带审查的规范性文件的内涵进行了解析，从规范性文件主体的特定性、内容的限定性和效力的层级性揭示规范性文件的本质特征。

讲座结合《行政复议法》《行政诉讼法》关于规范性文件附带审查的规定分析规范性文件附带审查的内涵，明确规范性文件司法审查的附带审查、有限审查、合法性审查等审查原则。明确职责权限、制定内容、制定程序的合法性审查的审查标准。同时结合相关规定对规范性文件附带审查的处理方式同与会人员进行了分享。

培训班期间，与会人员还就我市地方立法工作进行了座谈。市人大常委会驻会委员，常委会副秘书长，市人大法制委组成人员，各工委、室相关人员，市人大常委会法律咨询专家，市人大常委会基层立法联系点负责人；市监察委员会、市中级人民法院、市检察院从事规范性文件制定工作的人员；市司法局分管负责人以及从事立法和备案审查工作的人员，市文明办、市公安局、市文旅局、市城管局负责法规起草工作的人员；各县区人大常委会分管负责人、法制委负责人以及从事备案审查工作的人员。合计约120人参加会议。