宋华琳

南开大学法学院教授，博士生导师，法学博士，副院长

中国法学会行政法学研究会常务理事、政府规制专业委员会副会长

缘起：

杜威法律公社最近邀请我提供一份行政法学的书单。深感荣幸之余，更感压力。中国行政法学近年来枝繁叶茂，无论是域外行政法理论的译介，还是中国行政法学总论的研究，还是具体而微的行政法分论研究，抑或关注行政法与公共政策结合部的规制与治理研究，都有长足的进步，无论开具怎样的书单，都注定是不完备的，甚至可能挂一漏万。而我在此鼓起勇气，开具一份“规制与行政法”的主题书单。

多年来，我还算喜欢搜罗各种著作资料，自己也经常会产生拥有即阅读、即理解的错觉（沉湎在假象中有时候似乎也很美好：））。但其实很多书也只是拥有，没能阅读，更谈不上理解。近来也在反思，我们任何人都无法穷尽自己哪怕本专业的阅读，任何人都不可能成为、也没必要成为百科全书式的学者。金克木先生曾有本书《书读完了》，我辈浅陋，学海如无涯之岸，我等读不完，也没有必要读完所有行政法学的优秀著作和论文。但我想作为治学者，首先要读一些基础性的书，有助于形成知识体系和学术脉络的书；另外，研究者应能对所在学术领域有概略的“火力侦查”，当碰到某些问题时，可以了解谁做出了怎样相对较好的研究，可以相对较快地进入相应学术场景。这或许是书单的部分功用所在吧。

在中国行政法学晚近的研究中，对“规制与治理”（Regulation & Governance）的研究可谓方兴未艾。“规制”是以解决市场失灵、维持市场经济秩序为目的，基于规则对市场主体的经济活动，以及伴随经济活动产生的社会问题，所施加的干预和控制。“治理”的主体则不限于行政，而是涉及政府主体之外的各种非政府主体，治理更为强调国家与非国家主体之间的相互作用，以治理网络乃至以“新治理”的方式，去实现相应的行政任务。“规制治理”（Regulatory Governance）则强调利用多元的治理主体，引入多元的治理工具，通过更好、更公平、更有效率、更具参与性的治理体系，来实现规制任务。

在笔者看来，可将规制研究同行政法学分论或部门行政法研究结合，通过和具体行政领域的法律规范、法律案例、法律事例相结合，扼住“细节中的魔鬼”，综合运用行政法学、规制理论、治理理论，不局限于对现有法律规范的法释义学研究，而可对不同的行为方式、组织架构和程序机制进行比较，提出制度改革的方向，得出更具回应性、建设性的结论。

近年来若干中青年行政法学者共同致力于推动行政法学研究的结构转型，结合行政法分论研究，推动规制、治理与法律的理论深化，推动相关制度设计和政策考量层面的研究。这些研究不仅更新了我们对规制与行政法的理解，也为我们重新理解中国的政府规制实践，推动规制理论发展，推动中国政府规制与治理改革，拓宽行政法学的疆域，提升行政法学的解释力与回应性，丰富与发展行政法学理论，提供了新视角、新方法、新素材、新观点、新启迪。

以下这份题为“规制与行政法”的书目将按照规制总论、规制分论（行政法分论）为脉络，分门别类列出书目。书目以法学为主，兼顾公共管理、经济学、社会学等相关学科著作；书目以行政法学著作为主，以其他法学学科著作为辅；书目以中文专著和译著为主，以英文原版著作为辅；书目以大陆著作为主，以台湾地区著作为辅，以期令阅读者能对相关研究状况有约略的了解。

——2020年4月22日晨订正

（书单中标红的书目为2019年至2020年出版的新书）

上篇 总论篇

规制与法律

1.Robert Baldwin, et al (eds), Understanding Regulation, OUP 2011.

2.Bronwen Mogan & Karen Young, An Introduction to Law and Regulation: Case and Materials, Cambridge University Press, 2007.

3.[美]史蒂芬·布雷耶：《规制及其改革》，李洪雷、宋华琳、苏苗罕、钟瑞华译，北京大学出版社2008年版。

4.[英]罗伯特·鲍德温等编：《牛津规制手册》，宋华琳等译，上海三联书店2017年版。

5.[英]科林·斯科特：《规制、治理与法律：前沿问题研究》，安永康译，宋华琳校，清华大学出版社2018年版。

6.[英]安东尼·奥格斯：《规制：法律形式与经济学理论》，骆梅英译，中国人民大学出版社2008年版。

7.[美]凯斯·R.桑斯坦：《权利革命之后：重塑规制国》，钟瑞华译，中国人民大学出版社2008年版。

8.[美]凯斯·R·桑斯坦：《自由市场与社会正义》，金朝武译，中国政法大学出版社2002年版。

9.[英]迈克·费恩塔克：《规制中的公共利益》，戴昕译，中国人民大学出版社2014年版。

10.[美]马克·艾伦·艾斯纳：《规制政治的转轨》（第2版)，尹灿译，中国人民大学出版社2015年版。

11.周汉华：《政府监管与行政法》，北京大学出版社2007年版。

12.杨建顺：《行政规制与权利保障》，中国人民大学出版社2007年版。

13.刘恒主编：《典型行业政府规制研究》，北京大学出版社2007年版。

14.江必新主编：《行政规制论丛》（系列出版物），法律出版社。

15.宋华琳、傅蔚冈主编：《规制研究》（第1辑：转型时期的社会性规制与法治），格致出版社、上海人民出版社2008年版。

16.宋华琳、傅蔚冈主编《规制研究》（第2辑：食品与药品安全的政府监管），格致出版社、上海人民出版社2009年版。

17.台湾政治大学法学院公法研究中心编：《全球化下之管制行政法》，元照出版公司2011年版。

规制政治、规制政策与规制经济学

18.David Levi-Faur (Editor), Handbooks on the Politics of Regulation, Edward Elgar, 2011.

19.John Braithwaite, Regulatory Capitalism: How it Works, Ideas for Working Better, Edward Elgar, 2008.

20.Marc Allen Eisner, Jeff Worsham & Evan J.Ringquist, Contemporary Regulatory Policy, 2000.

21.经济合作与发展组织编：《OECD国家的监管政策：从干预主义到监管治理》，陈伟译，高世楫校，法律出版社2006年版。

22.[日]植草益：《微观规制经济学》，朱绍文、胡欣欣等译，中国发展出版社1992年版。

23.[美]丹尼尔·F·史普博：《管制与市场》，余晖等译，格致出版社、上海三联书店、上海人民出版社2017年版。

24.[美]W.吉帕·维斯库斯、小约瑟夫.E.哈林顿、约翰.M.弗农：《反垄断与管制经济学》（第四版），陈甬军等译，机械工业出版社2010年版。

25.[法]让-雅克·拉丰：《规制与发展》，中国人民大学出版社2009年版。

26.王俊豪：《政府管制经济学导论——基本理论及其在政府管制实践中的应用》，商务印书馆2001年版。

27.余晖：《管制与自律》，浙江大学出版社2008年版。

28.张红凤：《西方规制经济学的变迁》，经济科学出版社2005年版。

规制体制

29.[英]托尼·普罗瑟：《政府监管的新视野：英国监管机构十大样本考察》，马英娟、张浩译，译林出版社2020年版。

30.[英]克里斯托弗·胡德、科林·斯科特、奥利弗·詹姆斯：《监管政府：节俭、优质与廉政体制设置》，三联书店2009年版。

31.马英娟：《政府监管机构研究》，北京大学出版社2006年版。

32.高世楫、俞燕山：《基础设施产业的政府监管——制度设计和能力建设》，社会科学文献出版社2010年版。

33.王俊豪等：《美国联邦通信委员会及其运行机制》，经济管理出版社2003年版。

34.王俊豪：《英国政府管制体制改革研究》，上海三联书店1998年版。

35.徐梅：《日本的规制改革》，中国经济出版社2003年版。

36.张汉林、蔡春林等编译：《韩国规制改革——经济合作与发展组织考察报告》，上海财经大学出版社2007年版。

规制工具

37.[美]莱斯特?M.萨拉蒙：《政府工具：新治理指南》，肖娜等译，北京大学出版社2016年版。

38.[美]理查德?H?泰勒、卡斯?R?桑斯坦：《助推：事关健康、财富与快乐的最佳选择》，刘宁译，中信出版社2009年版。

39.[美]卡斯?桑斯坦：《为什么助推》，马冬梅译，中信出版集团2015年版。

40.[美]欧姆瑞?本?沙哈尔、卡尔?E.施耐德：《过犹不及：强制披露的失败》，陈晓芳译，法律出版社2015年版。

41.陈若英：《活水清渠——法律制度运行的信息机制》，法律出版社2014年版。

42.应飞虎：《信息失灵的制度克服研究》，法律出版社2004年版。

43.徐信贵：《政府公共警告的法律问题研究》，法律出版社2014年版。

44.段礼乐：《市场规制工具研究》，清华大学出版社2018年版。

45.张卿：《行政许可：法和经济学》，北京大学出版社2013年版。

46.刘恒主编：《行政许可与政府管制》，北京大学出版社2007年版。

47.郭志斌：《论政府激励性管制》，北京大学出版社2002年版。

契约规制

48.[英]休·柯林斯：《规制合同》，郭小莉译，中国人民大学出版社2014年版。

49.[美]菲利普·库珀著，竺乾威、卢毅、陈卓霞译：《合同制治理——公共管理者面临的挑战与机遇》，复旦大学出版社2007年7月版。

50.[法]让-雅克·拉丰、让·若尔：《政府采购与规制中的激励理论》，石磊、王永钦译，上海三联书店、上海人民出版社2004年版。

51.[英]A.C.L.戴维斯：《社会责任：合同治理的公法探析》，杨明译，中国人民大学出版社2015年版。

52.余凌云主编：《全球时代下的行政契约》，清华大学出版社2010年版。

53.李霞：《行政合同研究：以公私合作为背景》，社会科学文献出版社2015年版。

54.杨桦、邓搴：《政府公共服务外包：风险防范及法律规制》，法律出版社2019年版。

规制与诉讼

55.[荷]威廉·范博姆、[奥]迈因·霍尔德卢卡林、[瑞士]克丽丝塔·基斯林编：《侵权法与管制法》，徐静译，中国法制出版社2012年版。

56.[美]盖多·卡拉布雷斯：《事故的成本：法律与经济的分析》，毕竞悦、陈敏、宋小维译，北京大学出版社2008年版。

57.朱虎：《规制法与侵权法》，中国人民大学出版社2018年版。

规制影响评估

58.席涛、吴秀尧、陈建伟译：《OECD监管影响分析：经济合作与发展组织（OECD）监管影响分析指引》，中国政法大学出版社2015年版。

59.席涛：《美国管制：从命令-控制到成本-收益分析》，中国社会科学出版社2006年版。

60.吴浩、李向东编写：《国外规制影响分析制度》，中国法制出版社2010年版。

61.[美]雪莉·琳内·汤姆金：《透视美国管理与预算局——总统预算局内的政治与过程》，上海财经大学出版社2009年版。

合作规制

62.[美]朱迪·弗里曼：《合作治理与新行政法》，毕洪海、陈标冲译，商务印书馆2010年版。

63.[日]米丸恒治：《私人行政——法的统制的比较研究》，洪英等译，中国人民大学出版社2010年版。

64.朱宝丽：《合作监管法律问题研究》，法律出版社2018年版。

65.宋亚辉：《社会性规制的路径选择：行政规制、司法控制抑或合作规制》，法律出版社2017年版。

66.袁文峰：《公私合作在我国的实践及其行政法难题研究》，中国政法大学出版社2018年版。

67.邹焕聪：《公私合作法律问题研究》，人民出版社2018年版。

68.陈军：《变化与回应：公私合作的行政法研究》，中国政法大学出版社2017年版。

69.王维达主编：《以私法完成公共任务》，百家出版社2003年版。

70.余晖、秦虹主编：《公私合作制的中国试验》，世纪出版集团、上海人民出版社2005年版。

71.廖义铭：《产业自律性管制》，翰芦图书出版有限公司2005年版。

民营化/私有化

72.[美]E.S.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社2002年版。

73.[德]魏伯乐等：《私有化的局限》，王小卫、周缨译，上海人民出版社2006年版。

74.章志远：《行政任务民营化法制研究》，中国政法大学出版社2014年版。

75.杨欣：《民营化的行政法研究》，知识产权出版社2008年版。

76.敖双红：《公共行政民营化法律问题研究》，法律出版社2007年版。

77.陈建安编：《日本公有企业的民营化及其问题》（复旦大学日本研究中心第五届国际学术研讨会论文集），上海财经大学出版社1996年版。

风险规制

78.OECD, Risk and Regulatory Policy: Improving the Governance of Risk, 2010.

79.Richard Posner, Catastrophe: Risk and Response, Oxford University Press, 2004.

80.[英]珍妮?斯蒂尔：《风险与法律理论》，韩永强译，中国政法大学出版社2012年版。

81.[美]凯斯·R·桑斯坦：《最差的情形》，刘坤轮译，中国人民大学出版社2010年版。

82.[美]凯斯·R·孙斯坦：《风险与理性——安全、法律及环境》，师帅译，中国政法大学出版社2005年10月版。

83.[美]史蒂芬·布雷耶：《打破恶性循环：迈向有效的风险规制》，宋华琳译，法律出版社2009年版。

84.[英]伊丽莎白·费雪：《风险规制与行政宪政主义》，沈岿译，法律出版社2012年版。

85.金自宁编译：《风险规制与行政法》，法律出版社2012年版。

86.刘刚编译：《风险规制：德国的理论与实践》，法律出版社2012年版。

87.沈岿主编：《风险规制与行政法新发展》，法律出版社2013年版。

88.金自宁：《风险中的行政法》，法律出版社2014年版。

89.赵鹏：《风险社会的行政法回应：以健康、环境风险规制为中心》，中国政法大学出版社2018年版。

90.戚建刚：《灾难性风险行政法规制的基本原理》，法律出版社2015年版。

全球规制

91.Sabino Cassese(Editor), Research Handbook on Global Administrative Law, Edward Elgar(2016).

92.Colin Scott, Fabrizio Cafaggi and Linda Senden(Ed.), The Challenge of Transnational Private Regulation: Conceptual and Constitutional Debates, Wiley-Blackwell,2011.

93.[美]丹尼尔·埃斯蒂：《超国家空间中的善治：全球行政法》，林泰译，法律出版社2018年版。

94.林泰：《行政法国际化研究——论全球治理语境下国际行政法的产生》，人民出版社2013年版。

95.郑丽珍：《跨国劳动监管制度的重构》，社会科学文献出版社2014年版。

96.高臻：《国际投资争端的全球治理》，社会科学文献出版社2018年版。

下篇 分论篇

环境

97.Neil Gunningham, Peter Grabosky & Darren Sinclair, Smart Regulation: Designing Environmental Policy, Clarendon Press, 1998.

98.Clifford Rechtschaffen & Eileen Gauna, Environmental Justice: Law, Policy and Regulation, Carolina Academic Press, 2002.

99.Cary Coglianese & Jennifer Nash, Regulating from the Inside: Can Environmental Management Systems Achieve Policy Goals? Resources for the Future, 2001.

100.[日]黑川哲志：《环境行政的法理和方法》，肖军译，中国法制出版社2008年版。

101.[美]托马斯·思德纳著，张慰文、黄祖辉译：《环境与自然资源管理的政策工具》，上海三联书店、上海人民出版社2005年版。

102.[德]马丁·耶内克、克劳斯·雅各布主编：《全球视野下的环境管治：生态与政治现代化的新方法》，山东大学出版社2012年版。

103.[日]桥本道夫：《日本环保行政亲历记》，中信出版社2007年版。

104.叶俊荣：《环境政策与法律》，中国政法大学出版社2003年版。

105.叶俊荣：《气候变迁治理与法律》，台大出版中心2015年版。

106.齐晔等：《中国环境监管体制研究》，上海三联书店2008年版。

107.冉冉：《中国地方环境政治：政策与执行之间的距离》，中央编译出版社2015年版。

108.张宝：《环境规制的法律构造》，北京大学出版社2018年版。

109.吴贤静：《土壤环境风险法律规制研究》，中山大学出版社2019年版。

110.辛年丰：《环境风险的公私协力——国家任务变迁的观点》，元照出版公司2014年版。

111.冯露：《环境纠纷行政解决机制实证研究》，北京大学出版社2016年版。

核能

112.伏创宇：《核能规制与行政法体系的变革》，北京大学出版社2017年版。

113.陈春生：《核能利用与法之规制》，月旦出版社1995年版。

114.孟戈非：《未被揭开的谜底：中国核反应堆事业的曲折道路》，社会科学文献出版社2002年版。

食品

115.[意]路易吉·柯斯塔托、费迪南多·阿尔彼斯尼：《欧盟食品法》，知识产权出版社2016年版。

116.[荷兰]贝尔恩德·范·德·穆伦：《食品“私法”》，知识产权出版社2019年版。

117.沈岿：《食品安全、风险治理与行政法》，北京大学出版社2018年版。

118.孙娟娟：《食品安全比较研究--从美、欧、中的食品安全规制到全球协调》，华东理工大学出版社2017年版。

119. 王贵松：《日本食品安全法研究》，中国民主法制出版社2009年版。

120.戚建刚：《共治型食品安全风险规制研究》，法律出版社2017年版。

121.刘鹏：《中国食品安全：从监管走向治理》，中国社会科学出版社2017年版。

122.刘亚平：《走向监管国家：以食品安全为例》，中央编译出版社2011年版。

123.颜海娜：《食品安全监管部门间关系研究：交易费用理论的视角》，中国社会科学出版社2010年版。

药品

124.John Abraham, Science, Politics, and the Pharmaceutical Industry: Controversy and Bias in Drug Regulation, UCL Press, 1995.

125.John Abraham & Graham Lewis, Regulating Medicines in Europe: Competition, Expertise and Public Health, Routledge, 2000.

126.Peter Barton Hutt, Richard A.Merrill & Lewis A.Grossman, Food and Drug Law: Case and Materials (Third Edition), Foundation Press, 2007.

127.宋华琳：《药品行政法专论》，清华大学出版社2015年版。

128.刘鹏：《转型中的监管型国家建设——基于对中国药品管理体制变迁（1949-2008）的案例研究》，中国社会科学出版社2011年版。

129.刘鹏：《中国药品安全风险治理》，中国社会科学出版社2017年版。

130.胡颖廉：《中国药品监管：基于自主性分析框架的绩效影响因素研究》，经济科学出版社 2012年版。

131.胡颖廉：《中国药品安全治理现代化》，中国医药科技出版社2017年版。

医疗

132.Kieran Walshe, Regulating Healthcare: A Prescription for Improvement, Open University Press, 2003.

133.Troyen A.Brennan & Donald Berwick, New Rules: Regulation,Markets,and the Quality of American Health Care, Jossey-Bass Publishers,1996.

134.[美]Robert I.Field：《美国医疗服务监管概述：复杂、对抗、妥协》，陈刚、张帆译，复旦大学出版社2014年版。

135.[英]亚历山大·S. 普力克、[美]阿普里尔·哈丁：《卫生服务提供体系创新：公立医院法人化》，李卫平、王云屏、宋大平主译，中国人民大学出版社2011年版。

136.李昕：《公立医院法律制度研究》，法律出版社2018年版。

137.苏玉菊：《“新公共卫生”法律规制模式研究：基于治理的视角》，法律出版社2015年版。

138.胡汝为：《医患关系：责任政府下的法律规制研究》，北京大学出版社2012年版。

公用事业

139.[美]J.格里高利·西达克、丹尼尔·F.史普博：《美国公用事业的竞争转型》，宋华琳、李鸻等译，世纪出版集团、上海人民出版社2012年版。

140.[美]戴维E.麦克纳博：《公用事业管理：面对21世纪的挑战》，中国人民大学出版社2010年版。

141.[英]戴维·M·纽伯里：《网络型产业的重组与规制》，何玉梅译，胡汉辉校，人民邮电出版社2002年版。

142.邢鸿飞、徐金海：《公用事业法原论》，中国方正出版社2009年版。

143.邢鸿飞等：《公用事业特许经营法律问题研究》，法律出版社2018年版。

144.李嘉娜：《市政公用事业监管的行政法研究》，中国政法大学出版社2012年版。

规制与竞争

145.张昕竹、让·雅克·拉丰、安·易斯塔什：《网络产业：规制与竞争理论》，社科文献出版社2000年版。

146.张昕竹主编：《中国规制与竞争：理论与政策》，社会科学文献出版社2000年版。

147.张昕竹主编，汪向东、李雪松副主编：《中国基础设施产业的规制改革与发展》，国家行政学院出版社2002年版。

148.肖竹：《竞争政策与政府规制——关系、协调及竞争法的制度构建》，中国法制出版社2009年版。

电力

149.[美]Geoffrey Rothwell、[西班牙]Tomas Gomez：《电力经济学：管制与放松管制》，叶泽译，中国电力出版社2007年版。

150.唐祖爱：《中国电力监管机构研究》，中国水利水电出版社2008年版。

交通运输

151.王军：《为竞争而管制——出租车业管制改革国际比较》，中国物资出版社2009年版。

152.荣朝和编著：《西方运输经济学》，经济科学出版社2002年版。

153.容继业：《美国政府民航政策之研究：从改革到解制之变革（1974-1978）》，扬智文化事业股份有限公司2003年版。

154.谭克虎：《美国铁路业管制研究》，经济科学出版社2008年版。

155.肖兴志：《中国铁路产业规制：理论与政策》，经济科学出版社2004年版。

156.荣朝和：《探究铁路经济问题》，经济科学出版社2004年版。

电信与邮政

157.刘孔中、王红霞：《通讯传播法新论》，法律出版社2012年版。

158.尹少成：《邮政业监管的行政法研究》，中国政法大学出版社2016年版。

金融

159.[美]马尔科姆·K.斯帕罗：《监管的艺术》，周道许译，中国金融出版社2006年版。

160.张红编译：《资本市场系统性风险的法律规制》，中国政法大学出版社2016年版。

161.张红：《证券行政法专论》，中国政法大学出版社2017年版。

162.洪艳蓉：《金融监管治理——关于证券监管独立性的思考》，北京大学出版社2017年版。

163.陈婉玲：《独立监管组织法律研究》，上海人民出版社2011年版。

都市、规划与土地

164.朱芒、陈越峰主编《现代法中的城市规划：都市法研究初步》，法律出版社2012年版。

165.卢超：《规制、司法与社会团结——美国土地开发负担政策的考察》，上海人民出版社2016年版。

其他

166.王克稳：《经济行政法基本论》，北京大学出版社2004年版。

167.宋亚辉：《虚假广告的法律治理》，北京大学出版社2019年版。

168.唐明良：《广告监管中的法与理》，社会科学文献出版社2009年版。

169. 朱新力、宋华琳等：《彩票业的政府管制与立法研究》，浙江大学出版社2007年版。

来源：杜威法律公社公众号