汪世荣

律师调解拓展了律师的业务范围，有利于发挥其在推动社会建设中的积极作用。

“法治国家、法治政府和法治社会”三位一体的建设思路，要求在法治社会建设领域采取切实可行的措施，改变社会建设滞后的局面。律师调解的试点是拓展法治社会建设的有效渠道之一。

以人民调解为代表的调解制度改革，面临着转型升级的时代要求，律师调解为这一传统制度的创新发展注入了活力。

调解制度在中国具有悠久的历史传统。在当代社会，随着人们法治意识的提高、维权行动的普及，尤其是全面依法治国方略的实施，调解制度被纳入了多元矛盾纠纷解决机制之中，受到前所未有的重视。调解制度面临着现代转型的要求：

首先，调解员的定位。现代社会中，调解员是调解过程的组织者，负责调解程序的设计、主持调解的过程，帮助双方当事人发现共同的利益，面向未来，合作共赢，解决纠纷。其次，双方当事人是调解程序的响应者、提出调解方案的行动者和调解结果的决策者，当事人提出自己的诉求，回应和评估对方的诉求，积极寻求双方利益最大化的措施和方案，扮演着建设者的角色。最后，调解过程尊重当事人意愿，无论调解方案的提出、评估和决策，都离不开当事人积极的行动，调解过程为当事人提出问题、讨论问题并解决问题提供了平台。当事人意愿得到了尊重，能力得到了锻炼，权益得到了保护，主体地位得到了体现，调解因而成为数量庞大的民间纠纷解决的首选途径。

法治为中心的调解制度的转型，自愿原则基础上调解的程序化、规范化，都离不开律师的参与。律师调解所具有的专业化、职业化和法治化要素，为调解制度的改革完善注入了活力。

调解制度是基层群众自治制度的体现，律师调解拓展了其业务范围，有利于发挥律师在推动社会建设中的积极作用。

基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，调解制度是在调解员主持下当事人双方协商解决纠纷的程序设计，是基层群众实行自我管理的形式之一。律师作为社会工作者，参与社会建设的主渠道，是为当事人提供法律咨询、法律服务。开展律师调解试点，拓展了律师业务的范围，律师作为中立的、专业的社会工作者，以调解员的角色，组织双方当事人协商解决纠纷，发挥积极的矛盾纠纷化解者的作用。参与调解的律师作为调解员，具有了中立者的地位，能更好发挥社会工作者的作用。

律师调解的目标不仅仅是解决具体纠纷，也包含了宣传、普及法律，预防化解矛盾等丰富内涵。律师调解的本质是律师承担调解员角色，居中提供“调解服务”。因而，律师调解是律师业务范围的拓展，有利于律师更好参与社会建设，实现自身价值。

律师调解试点工作须处理好三个方面的问题，保证试点工作取得应有的成效，为下一步全面推广实施积累经验。

本次出台的《律师调解试点工作的意见》亮点颇多，体现了制度的创新性和前瞻性，试点中要着重处理好三个方面的问题：调解协议的即时履行与司法确认关系问题，律师调解员角色与其他法律服务业务的利益冲突问题，政府财政经费投入与当事人承担调解费用的平衡问题。

律师调解试点将带来的社会文明、进步，值得期许。

来源：《人民法院报》第二版新闻评论篇，2017年11月11日